分布各地的数据中心能耗和碳排放增长迅速，有可能是我国实现2030年碳达峰目标最难啃的硬骨头之一。多位专家建议，优化数据中心空间布局，出台数据中心等新基础设施绿色低碳高质量发展的相关政策，调整数据中心用能结构，构建数据中心高效节能体系。

国家环境规划与政策模拟重点实验室主任蒋洪强2月10日告诉第一财经记者，由于数据中心需要大量电力维持服务器、储存设备、备份装置、冷却系统等基础设施的运行，能耗和碳排放增长迅速，数据中心正面临严峻的节能降耗和温室气体排放挑战，如何实现绿色低碳高质量发展尤其值得关注。

数据中心能耗高于世界平均水平

近年来，随着我国信息化进程加速发展，数字经济逐渐成为驱动我国经济增长的核心力量。统计数据显示，2020年，我国数字经济总量规模和增长速度居世界前列，规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%。数据中心作为数字经济的承载体也与日俱增，建设体量和建设规模不断扩大。

蒋洪强介绍，数据中心的能耗和碳排放贯穿其全生命周期过程。其中，运营阶段最多，包括机房内服务器运行、空调设备的制冷和运行、办公区域人员用电以及其他装置设备用电等。

统计数据显示，目前全国数据中心机架规模（标准机架为换算单位，以功率2.5千瓦为一个标准机架）达到543.6万架，较2020年增加27%；电能利用率（PUE）达到1.35，碳排放强度（CUE）为0.82。

2021年，全国数据中心能源消耗达到2166亿千瓦时，较2020年增加44%，占全社会用电量的2.6%左右；二氧化碳排放量约1.35亿吨，较2020年增加3915万吨，占全国二氧化碳排放量的1.14%左右。

中国电子技术标准化研究院发布的《绿色数据中心白皮书2020》介绍，近年来，我国数据中心能效水平不断提高，超大型数据中心平均电能利用率为1.46，部分优秀绿色数据中心已全球领先，电能利用率可达1.2~1.3。但目前我国数据中心能耗总量仍在高速增长，明显高于世界平均水平。

蒋洪强等专家所做的预测结果显示，到2025年，全国数据中心机架规模将达到759万架，较2021年增长40%，能源消耗总量达3500亿千瓦时，较2021年增加62%，约占全社会用电量4%，电能利用率1.30；二氧化碳排放2.1亿吨，较2021年增加54%，占全国二氧化碳排放量的比例接近2%，碳排放强度为0.76。

从重点区域来看，长三角机架规模最大（192.9万架），京津冀及周边地区能源消耗总量（1111亿千瓦时）和二氧化碳排放量（8657万吨）最多。

开展数据中心政策规划项目环评

蒋洪强介绍，到2030年，全国数据中心机架规模将达1125万架，较2021年和2025年分别增加107%和48%；能源消耗总量5915亿千瓦时，较2021年和2025年分别增加173%和69%，占全社会用电量5%以上，电能利用率降到1.30以下；二氧化碳排放约3.4亿吨，较2021年、2025年分别增加152%、64%，占全国二氧化碳排放量的比例接近3%。内蒙古、甘肃、贵州和宁夏等全国一体化算力网络国家枢纽节点，机架规模占比上升到14%，能源消耗和二氧化碳排放总量占比超过13%。

上述专家预测，“十四五”“十五五”期间，全国数据中心机架规模将继续保持高速增长趋势，在钢铁、水泥、化工、有色等行业逐步实现碳排放达峰并进入平台期时，数据中心成为二氧化碳排放持续增长的少数行业。

第一财经记者在多地采访时了解到，目前，一些数据中心在推进节能绿色低碳方面已取得成效。

“目前数据中心相关政策已关注到其高耗能属性，但对于供电侧的改革较为被动，数据中心可能是2030年碳达峰难度最大的行业之一。”蒋洪强说。

蒋洪强等多位专家近日建议，开展数据中心等新基础设施的政策、规划与项目环境影响评价。制定数据中心等新型基础设施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控和准入清单，制定节能审查、能耗双控、碳排放影响评价等技术规范。